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03-14
油價(jià)腰斬后的油氣行業(yè)，經(jīng)歷了三年多低價(jià)格、低回報(bào)的“寒冬”。在油價(jià)暴漲暴跌的2018年卻更加從容淡定，穩(wěn)扎穩(wěn)打步步推進(jìn)。不僅上游勘探成果喜訊頻傳、中外合作多點(diǎn)開花；中游管網(wǎng)改革也有實(shí)質(zhì)推進(jìn)，互聯(lián)互通更進(jìn)一步。而活力不斷的下游市場也愈發(fā)規(guī)范，市場良性競爭令人欣喜。
2018年，油氣行業(yè)把對行業(yè)問題的思考和反思落到實(shí)處，行業(yè)逐步回暖。還望趁著這股“熱乎勁”，改革繼續(xù)落實(shí)開花。
上游：改革落地 捷報(bào)頻傳
2017年油氣行業(yè)上游政策頻出，特別是《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》指出，要在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游完善并有序放開油氣勘查開采體制，實(shí)施勘查區(qū)塊競爭出讓和退出機(jī)制。
一年后，“言出必行”。
2018年伊始，新疆首次掛牌出讓5個(gè)油氣勘查區(qū)塊探礦權(quán),為更多有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入新疆參與能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)提供了“公開、公平、公正”的平臺(tái)和機(jī)遇。
國內(nèi)油氣行業(yè)上游領(lǐng)域放開一直備受矚目，也被視為整個(gè)油氣行業(yè)改革中難度最大的板塊。新疆地區(qū)此次成功出讓油氣區(qū)塊，讓更多的民營企業(yè)、地方國企等擁有開發(fā)實(shí)力的單位看到希望。
但業(yè)界對此次出讓褒貶不一，特別是對企業(yè)的實(shí)力以及區(qū)塊質(zhì)量都存有疑問。無論如何，未來，隨著油氣改革不斷深入，市場將進(jìn)一步放開，引入更多社會(huì)主體進(jìn)入油氣上游已成大勢所趨。
在改革的同時(shí)，我國油氣進(jìn)口量再創(chuàng)紀(jì)錄，三桶油正不斷加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，成績斐然。
也是在新疆這片西北邊陲的土地上，不僅讓人們看到改革帶來的變化，“千億戰(zhàn)略能源”更是獲得國家肯定。
2018年，中石油公司傳來好消息，我國石油勘測隊(duì)在新疆瑪湖發(fā)現(xiàn)一個(gè)超大型礫巖油田，面積約為2800平方公里。截至目前，已探明儲(chǔ)量達(dá)12.4億噸，而全球可采儲(chǔ)量超過6.85億噸的超大型油田僅有42個(gè)。此次在新疆發(fā)現(xiàn)的就是罕見的超大型油田，這是我國繼大慶油田之后發(fā)現(xiàn)的又一個(gè)超大型油田，同時(shí)這也是世界上發(fā)現(xiàn)的最大礫巖油田。據(jù)專家保守估計(jì)，瑪湖超大型油田的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高達(dá)幾千億元，“聚寶盆”再現(xiàn)。
年末，塔里木盆地獲得重大勘探突破，為“聚寶盆”再添一寶。中秋1井獲高產(chǎn)工業(yè)氣流，這是中國石油在庫車坳陷秋里塔格構(gòu)造帶上部署的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)探井取得的重大突破，預(yù)示著中秋將有1千億方級凝析氣藏，為秋里塔格構(gòu)造帶的油氣勘探和整體評價(jià)打開了突破口，又打開了一個(gè)新的油氣富集區(qū)帶。
而放眼南海，我國首個(gè)深水自營大氣田——陵水17-2氣田也在2018年正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段，不僅證明了我國南海深海豐富的油氣資源潛力、我國基本具備深水油氣開發(fā)的能力，也意味著我國海洋石油工業(yè)再次實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越，基本掌握了一套適應(yīng)深水復(fù)雜海域的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的半潛式生產(chǎn)平臺(tái)總體技術(shù)，填補(bǔ)了多項(xiàng)國內(nèi)技術(shù)空白。
在今年進(jìn)博會(huì)上，為加快我國油氣的勘探和開采，增加我國的油氣產(chǎn)量，中海油和中石油投入400億美元巨資購買先進(jìn)的設(shè)備和服務(wù)。為在復(fù)雜多變的國際形勢中站得更穩(wěn)、在全球能源市場中擁有更多的話語權(quán)打基礎(chǔ)。
保持行業(yè)活力，立足國內(nèi)資源開發(fā)，對外合作同樣重要。
一方面，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，天然氣改革“施工圖”落地。雖然此文件不夠創(chuàng)新且突破性不足，但既著眼于長遠(yuǎn)，又立足于現(xiàn)實(shí)；既從未來如何促進(jìn)宏觀產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，又從如何保證當(dāng)前企業(yè)增產(chǎn)增儲(chǔ)等方面提出了具體針對性和實(shí)操性都比較強(qiáng)的意見或政策建議。通過“建機(jī)制、促改革、抓落實(shí)”，對天然氣當(dāng)前發(fā)展以及未來長期的發(fā)展產(chǎn)生非常重要和積極的影響，有利于破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，有效解決天然氣發(fā)展不平衡不充分問題，從而推動(dòng)天然氣持續(xù)快速發(fā)展。
另一方面，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》發(fā)布，將取消石油、天然氣勘探、開發(fā)限于合資、合作的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，外資積極進(jìn)入中國石油行業(yè)。
引進(jìn)來的同時(shí)更要“走出去”。
以亞馬爾項(xiàng)目提前一年建成等為標(biāo)志，中國與“一帶一路”沿線國家油氣合作加速推進(jìn)，碩果累累。
2018年，中國石油獲阿布扎比兩個(gè)海上油田區(qū)塊權(quán)益；與阿布扎比國油達(dá)成全球最大地震勘探合同；ADGM（阿布扎比全球市場）與上交所簽署諒解備忘錄建立“一帶一路”交易所；首船亞馬爾LNG經(jīng)北極航道運(yùn)抵江蘇；中俄簽署上游合作協(xié)議；中哈簽署石油合同延期新協(xié)議； 中菲簽署南海油氣資源開發(fā)諒解備忘錄等。
而作為老油田的代表，大慶油田深化改革“走出去”戰(zhàn)略見成效。大慶油田大力實(shí)施海外戰(zhàn)略，以中東、非洲、中亞為重點(diǎn)，高效推進(jìn)海外資源開發(fā)，積極拓展技術(shù)服務(wù)市場，外部市場收入突破150億元，“走出去”的格局初步形成。
合作就會(huì)有交易，上海原油期貨成功上市交易交割因此備受關(guān)注。中國不僅是重要的原油消費(fèi)大國，也是重要的原油生產(chǎn)大國。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度來看，我國又是一個(gè)制造業(yè)大國，石油產(chǎn)業(yè)鏈齊全，需要原油期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
原油期貨已逐步成為中國原油產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)管理的有效工具。油氣體制改革的深入推進(jìn)和期貨制度的完善，參與者的分布會(huì)更廣泛，也將更加均衡。
在常規(guī)油氣成績頻出的同時(shí)，作為天然氣重要支撐的非常規(guī)天然氣也迎來提速發(fā)展。在新技術(shù)取得重要突破、國家扶持政策到位的條件下，預(yù)計(jì)2030年產(chǎn)量將超過1.3億噸油當(dāng)量，非常規(guī)油氣資源將成為我國油氣發(fā)展的重要戰(zhàn)略接替。涪陵氣田建成百億立方米產(chǎn)能為行業(yè)帶來鼓舞。
作為非常規(guī)油氣資源開發(fā)的主力軍，“兩桶油”并駕齊驅(qū)，將非常規(guī)油氣引入發(fā)展新階段。未來，非常規(guī)油氣的發(fā)展還需要進(jìn)一步吸引包括民營企業(yè)和國際油氣企業(yè)的參與，形成企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)。
中游：改革可期 縱橫互聯(lián)
近年來我國油氣行業(yè)快速發(fā)展，各方對于深化油氣領(lǐng)域市場化改革的意愿日益強(qiáng)烈、對公平開放的訴求越來越多。同時(shí)，我國正在全力推動(dòng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作，天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平開放被提升到更重要的位置。
天然氣行業(yè)快速發(fā)展以及冬季保供的現(xiàn)實(shí)緊迫性，離不開油氣管網(wǎng)的發(fā)達(dá)和暢通。
2018年，“三桶油”管網(wǎng)互聯(lián)互通成效顯著。
作為國家發(fā)改委“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程”的重要項(xiàng)目之一，中石油大港油田濱海分輸站與中石化LNG互聯(lián)互通工程正式投運(yùn)。同時(shí)，該分輸站與中海油LNG互聯(lián)互通工程也已完成置換。
互聯(lián)互通項(xiàng)目全面建成后，將真正實(shí)現(xiàn)中石油、中石化、中海油的管道互聯(lián)、資源互通，增強(qiáng)資源調(diào)配靈活性，有效破解基礎(chǔ)設(shè)施輸送瓶頸，在保障京津冀乃至整個(gè)華北地區(qū)冬季供應(yīng)中作用重大。
與此同時(shí)，我國首例跨境管道江底盾構(gòu)完工，中俄天然氣東線咽喉要道打通。為明年年底按期投產(chǎn)供氣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保供再添一份力量。
但即使目前實(shí)現(xiàn)了初步的互聯(lián)互通，當(dāng)前我國油氣中游輸配環(huán)節(jié)仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大國有石油公司手中，分別占到85%、8%和5%。而且在互聯(lián)互通、成本監(jiān)審、第三方開放等方面仍存在難題，是未來改革要啃的硬骨頭。
解決這一難題的最值得期待的方法，就是成立國家油氣管網(wǎng)公司。這一年，油氣管網(wǎng)改革路徑浮現(xiàn)。
2018年過半之時(shí)，有媒體公開報(bào)道稱，國家擬于今年底前推動(dòng)“三桶油”拆分旗下管道資產(chǎn)，組建一家全新的國家級管網(wǎng)公司。
若國家管道公司成立，意味著涉及天然氣行業(yè)市場化改革進(jìn)程中最為關(guān)鍵、關(guān)注度最高、實(shí)現(xiàn)難度最大的“網(wǎng)銷分離”將向前邁出扎實(shí)的一大步，而這也正是整個(gè)油氣行業(yè)需要優(yōu)先解決的必答題。
組建“大一統(tǒng)”的國家油氣管網(wǎng)公司，能夠有效打破條塊分割，統(tǒng)一調(diào)配資源，進(jìn)而高效促進(jìn)管道和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的互聯(lián)互通。但目前，成立國家管網(wǎng)公司還要面對所有權(quán)模式挑戰(zhàn)、運(yùn)營管理模式挑戰(zhàn)和管網(wǎng)安全運(yùn)營挑戰(zhàn)。
為進(jìn)一步推動(dòng)油氣管網(wǎng)改革，《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》（下稱《辦法》）公開征求意見，國家油氣管網(wǎng)改革實(shí)質(zhì)推進(jìn)。
要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施對第三方公平開放，首先就得保證基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)信息的公開透明，最終的目的是要提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，圍繞這一目標(biāo)落實(shí)一系列的相關(guān)政策，包括基礎(chǔ)設(shè)施公平開放等責(zé)任主體，以及國家省市地區(qū)等相關(guān)工作任務(wù)等。
《辦法》的出臺(tái)為油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放提供了法律依據(jù)，有利于強(qiáng)化對油氣管網(wǎng)設(shè)施無歧視開放的監(jiān)管。
新的一年，期待管網(wǎng)改革落地，為油氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展翻開新篇章。
下游：改革深入 競爭激烈
近幾年，天然氣價(jià)格改革蹄疾步穩(wěn)，效果逐漸凸顯。
2018年6月，國家發(fā)改委發(fā)布理順居民用氣門站價(jià)格方案，將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，實(shí)現(xiàn)居民與非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平相銜接。
這是我國天然氣價(jià)格市場化改革承前啟后的關(guān)鍵一步，標(biāo)志著我國天然氣在門站價(jià)層面完全形成了以市場為主導(dǎo)的價(jià)格機(jī)制。
但同時(shí)，如何理順交叉補(bǔ)貼問題，不少地方還需理清，目前“補(bǔ)在哪里，補(bǔ)了多少”仍不清晰。按照“管住中間，放開兩頭”的總體改革思路，天然氣的氣源和終端銷售價(jià)最終都應(yīng)由市場形成。此次在門站層面實(shí)現(xiàn)市場主導(dǎo)后，未來的改革就是在終端層面實(shí)現(xiàn)市場主導(dǎo)，同時(shí)建立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)氣源價(jià)格和終端銷售價(jià)格完全放開。
那邊天然氣價(jià)格逐步放開，這邊中央環(huán)保督察力度空前影響大，石油石化企業(yè)加快綠色發(fā)展；地?zé)掃`法失信專項(xiàng)治理開啟；成品油消費(fèi)稅新規(guī)出臺(tái)，促國內(nèi)成品油市場規(guī)范發(fā)展，成品油產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管卻在不斷收緊。
1月26日，國家發(fā)改委、國家能源局、公安部、環(huán)保部等十部委印發(fā)《關(guān)于對煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為開展專項(xiàng)治理工作的通知》，內(nèi)容涉及是否擅自開建擴(kuò)建煉油裝置、油品升級完成情況、已投用裝置手續(xù)不全問題、安全環(huán)保稅收和違法代售五個(gè)方面，直指當(dāng)前煉油行業(yè)經(jīng)營亂象。
不久之后，國家稅務(wù)總局發(fā)布2018年一號公告《關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問題的公告》（下稱《公告》），以解決成品油稅收存在的諸多弊端，如成品油消費(fèi)稅征收范圍不明確、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，導(dǎo)致部分煉油企業(yè)偷稅逃稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了成品油市場的正常秩序。
《公告》的核心目的就是開具成品油發(fā)票時(shí)不能繼續(xù)“變票”，成品油調(diào)和油品分類編碼不得隨意變更，這樣每批成品油源頭都可追溯，進(jìn)一步強(qiáng)化了成品油生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)要在線上使用模塊開具發(fā)票。
要想獲得健康完善的市場環(huán)境，在收緊政策同時(shí)，還需要加快采用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息化手段，建立我國成品油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及銷售終端稅收監(jiān)管系統(tǒng)，對成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售、直銷等各環(huán)節(jié)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制登記注冊制度，對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程稅收監(jiān)管。
遺存問題需要有力監(jiān)管和健全的市場環(huán)境，隨著更多大型煉化項(xiàng)目落地、外商投資加油站取消限制條款，未來競爭激烈的地?zé)捠袌鐾瑯有枰?/p>
隨著北方大連恒力石化2000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目即將投產(chǎn)，以舟山、曹妃甸、長興島為代表的七大石化產(chǎn)業(yè)基地的快速布局，成品油作為其副產(chǎn)品，對山東地?zé)捫纬赡媳眾A擊之勢。這一年，“老牌”山東地?zé)挍]有停止對過去發(fā)展模式的反思，制定“瘦身”計(jì)劃，將通過扶大抑小，實(shí)現(xiàn)煉化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、一體化、規(guī)范化，以爭取實(shí)現(xiàn)“新”換“舊”。
未來，我國煉油行業(yè)的多元化競爭格局增長將加速形成。無論如何，地?zé)挾紝⑼ㄟ^整合發(fā)展，變企業(yè)單一優(yōu)勢為集團(tuán)聯(lián)合發(fā)展優(yōu)勢。通過加快推進(jìn)地方煉油行業(yè)煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品髙端化、企業(yè)園區(qū)化發(fā)展，增強(qiáng)地方煉油行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合競爭能力。
相關(guān)閱讀：國內(nèi)外油氣產(chǎn)業(yè)2018年發(fā)展回顧及2019年展望
2018年油價(jià)的起伏讓曙光乍現(xiàn)的全球勘探開發(fā)再一次蒙上陰影。世界油氣勘探開發(fā)在波折中前行，美國非常規(guī)油氣產(chǎn)量繼續(xù)保持增長，中國國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度加大。如何勇敢地面對低油價(jià)，走出適者生存的道路，成為今后石油天然氣行業(yè)的重要使命。展望2019年， 經(jīng)濟(jì)形勢變化使得油價(jià)下行預(yù)期增大。油價(jià)下行對整個(gè)勘探開發(fā)雖然會(huì)帶來不利影響，但是油氣勘探開發(fā)企業(yè)克服油價(jià)下行，通過創(chuàng)新求變保持行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢不會(huì)受到太多影響。”
2018年全球油氣產(chǎn)業(yè)在動(dòng)蕩中前行，其中最大的變數(shù)是油價(jià)。作為油氣產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，全球油氣勘探開發(fā)對油價(jià)變化相對更為敏感。2018年油價(jià)的起伏讓曙光乍現(xiàn)的全球勘探開發(fā)再一次蒙上陰影。如何勇敢地面對低油價(jià)，走出適者生存的道路，成為今后石油天然氣行業(yè)的重要使命。
油氣產(chǎn)業(yè)2018年回顧
油價(jià)再次經(jīng)歷過山車式變化。進(jìn)入本世紀(jì)以來，國際油價(jià)經(jīng)歷了三次過山車式變化。第一次發(fā)生在2008年金融危機(jī)之后，油價(jià)從接近150美元/桶的高位跌至40美元/桶，但在谷底未停留太長時(shí)間旋即開始緩慢上揚(yáng)，到2011年再次破百并保持相對穩(wěn)定；第二次發(fā)生在2014年7月，國際油價(jià)從100美元/桶再次出現(xiàn)斷崖式下跌，本次下跌之后的軌跡顯著不同于之前，油價(jià)一直在低位水平徘徊且一直持續(xù)至2016年下半年；第三次發(fā)生在2018年11月，國際油價(jià)從86美元/桶的高位下跌到60美元/桶附近。第三次油價(jià)下跌幅度雖不及前兩次，但下跌速度之快有些令人始料不及。影響國際油價(jià)的因素有很多，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方方面面，但最主要的因素是經(jīng)濟(jì)因素。縱觀本世紀(jì)以來油價(jià)波動(dòng)歷史可以發(fā)現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足是導(dǎo)致油價(jià)波動(dòng)的主控因素。近幾年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曙光乍現(xiàn)，但2018年美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦再次讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景蒙上陰影。
世界油氣勘探開發(fā)在波折中前行。美國自從爆發(fā)“頁巖氣革命”之后，全球油氣勘探開發(fā)重心有西移態(tài)勢，中東不再是影響全球油氣產(chǎn)業(yè)走向的唯一風(fēng)向標(biāo)。進(jìn)入本世紀(jì)之后的兩輪油價(jià)下行沒有對美國油氣產(chǎn)業(yè)地位產(chǎn)生太多的影響，但對中東沖擊巨大。近些年全球油氣交易和投資主要集中在美國。自2016年油價(jià)逐漸回暖之后，全球油氣行業(yè)被長期壓制的投資熱情逐漸被釋放出來，一定程度上改變了全球油氣勘探開發(fā)美國“一枝獨(dú)秀”的局面。Rystad Energy 公司數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年全球平均每月發(fā)現(xiàn)的油氣當(dāng)量估計(jì)在8.3億桶，比上年增長約30%。其中在圭亞那、美國、塞浦路斯、阿曼和挪威均有重大油氣發(fā)現(xiàn)，這5個(gè)國家新發(fā)現(xiàn)的油氣資源量約占全球的3/4。圭亞那、美國和塞浦路斯發(fā)現(xiàn)的新油氣資源主要位于超深水。意大利的埃尼公司在塞浦路斯發(fā)現(xiàn)的Calypso海上天然氣田為近海最大發(fā)現(xiàn)。阿曼石油公司發(fā)現(xiàn)的阿曼東北Mabrouk地區(qū)的凝析油氣田為陸上最大發(fā)現(xiàn)。總體看來，油氣發(fā)現(xiàn)主要來自海洋特別是超深水，這一點(diǎn)與之前業(yè)界和咨詢機(jī)構(gòu)的判斷基本一致。
美國非常規(guī)油氣產(chǎn)量繼續(xù)保持增長。美國頁巖油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制靈活，富有競爭力。即便在每桶30至40美元的油價(jià)水平，油氣生產(chǎn)商依然能夠堅(jiān)守“陣地”。在油價(jià)回升的推動(dòng)之下，2018年美國頁巖油氣產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出更好的發(fā)展態(tài)勢。EIA數(shù)據(jù)顯示，2018年美國7大頁巖區(qū)頁巖油產(chǎn)量達(dá)到4.1億噸，比上年增長27%；頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到7560億立方米，比上年增長22%。在頁巖油氣產(chǎn)量保持大幅增長的形勢之下，美國油氣出口力度進(jìn)一步加大。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月美國石油及石化產(chǎn)品出口規(guī)模達(dá)到3.9億噸，比上年增長21%；2017年美國液化天然氣（LNG）出口200億立方米，到2018年年底美國LNG出口能力增長至800億立方米，實(shí)現(xiàn)了大幅增長。未來美國天然氣的出口最主要流向是亞太，歐盟、日本等天然氣消費(fèi)大國已接近飽和，而中國及東南亞依舊具有需求空間。
中國國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度加大。油氣對外依存度增長以及油價(jià)回升對中國油氣勘探開發(fā)起到積極的推動(dòng)作用。2018年中國的石油對外依存度突破70%，天然氣對外依存度超過40%。為提升能源安全保障程度，盡可能降低油氣對外依存度，國內(nèi)油企加大油氣勘探開發(fā)力度，常規(guī)油氣與非常規(guī)油氣齊步推進(jìn)。油價(jià)的適度回升對于企業(yè)做出增加勘探開發(fā)投資的決定也起到了積極的推動(dòng)作用。
油氣產(chǎn)業(yè)2019年展望
經(jīng)濟(jì)形勢變化使得油價(jià)下行預(yù)期增大。經(jīng)濟(jì)走勢不明朗對2019年油價(jià)走勢必將產(chǎn)生影響，最主要的表現(xiàn)便是油價(jià)下行可能性增大。多家機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)全年油價(jià)保持在50美元/桶至60美元/桶水平。
油價(jià)下行對整個(gè)勘探開發(fā)雖然會(huì)帶來不利影響，但是油氣勘探開發(fā)企業(yè)克服油價(jià)下行，通過創(chuàng)新求變保持行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢不會(huì)受到太多影響。主要是因?yàn)橛蜌饪碧奖坏兔杂蛢r(jià)制約已有數(shù)年，石油公司的儲(chǔ)量基礎(chǔ)均被不同程度削弱的形勢下，石油公司唯有松綁勘探投資以保證儲(chǔ)采比、儲(chǔ)量替代率等指標(biāo)穩(wěn)定，方能保證上下游業(yè)務(wù)的永續(xù)和協(xié)調(diào)。面對低油價(jià)，行業(yè)更多的考慮是如何通過變革尋求新出路，而非停滯不前。
新的適應(yīng)環(huán)境變化的油氣勘探開發(fā)模式繼續(xù)形成和鞏固。一是同行合作、跨界聯(lián)合繼續(xù)成為勘探開發(fā)行業(yè)重要選擇。從技術(shù)層面看，深層油氣勘探力度加大，石油公司的風(fēng)險(xiǎn)勘探意識(shí)會(huì)有所增強(qiáng)。但是考慮到油價(jià)下行可能性，在兼顧追求發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)雙重目標(biāo)的管理之下，跨界合作與聯(lián)合勘探運(yùn)營模式會(huì)不斷得以鞏固和加強(qiáng)。這種模式實(shí)際上過去幾年已經(jīng)出現(xiàn)。二是政策激勵(lì)與技術(shù)創(chuàng)新是勘探開發(fā)新模式得以形成的重要支撐。主要油氣資源國通過政策方面的松動(dòng)以吸引更多的外資和私人資本進(jìn)入國家油氣勘探領(lǐng)域的做法會(huì)得到繼續(xù)，石油公司在低油價(jià)的困擾下將一直在不遺余力地開展管理和技術(shù)創(chuàng)新。
美國頁巖油氣繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭。盡管國際油價(jià)有下行可能，但是美國的頁巖油氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過數(shù)年歷練，已逐漸形成應(yīng)對低油價(jià)的能力。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)目前美國頁巖油氣產(chǎn)業(yè)盈虧平衡油價(jià)在55美元/桶水平。因此在50美元/桶至60美元/桶至的油價(jià)預(yù)期之下，美國頁巖油氣產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持投入增長及產(chǎn)量增長，特別是二疊盆地油氣勘探開發(fā)將成為美國非常規(guī)油氣領(lǐng)域新的看點(diǎn)，WAHA氣價(jià)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2019年美國石油天然氣將在頁巖油氣產(chǎn)量增長基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大出口能力，其中LNG出口能力增長至千億立方米。
歐佩克對國際石油市場的影響趨于下降。針對2018年11月國際油價(jià)的突然下跌，歐佩克2018年 12月召集會(huì)議討論了歐佩克各成員國石油減產(chǎn)事宜以試圖穩(wěn)定油價(jià)。其中，卡塔爾未參加會(huì)議。卡塔爾國內(nèi)石油產(chǎn)量規(guī)模雖然較小，對中東油氣供應(yīng)以及歐佩克的決策不會(huì)產(chǎn)生大的影響，但其揚(yáng)言退出歐佩克的舉動(dòng)將毫無疑問地引發(fā)國際社會(huì)下調(diào)對歐佩克在石油行業(yè)影響力的評判。本輪減產(chǎn)會(huì)議若考慮非歐佩克成員俄羅斯的減產(chǎn)份額在內(nèi)，減產(chǎn)份額大約在140萬桶/日。在過去幾年的實(shí)踐中，歐佩克減產(chǎn)策略的效果并不及預(yù)期的那么大，這一次的減產(chǎn)影響力估計(jì)也相對有限。
國內(nèi)油氣勘探開發(fā)投入逐漸產(chǎn)生效力。油氣勘探投入的效果往往具有滯后性特點(diǎn)。2018年國內(nèi)油企落實(shí)中央指示，紛紛加大勘探開發(fā)投資力度，其影響將在2019年以及其后年度中表現(xiàn)出來。在上述舉措的共同作用下，國內(nèi)常規(guī)油氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)將保持一定程度的增長，非常規(guī)油氣成為重要看點(diǎn)。非常規(guī)油氣增長以天然氣為主，主要包括煤層氣、頁巖氣、煤制氣，預(yù)計(jì)非常規(guī)氣將成為天然氣國內(nèi)供應(yīng)增量的主力，成為國內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)煤改氣的重要支撐因素之一。由于油價(jià)下行預(yù)期增大，為實(shí)現(xiàn)油氣勘探開發(fā)高效發(fā)展，國內(nèi)油氣體制機(jī)制改革的力度會(huì)進(jìn)一步加大，相應(yīng)的政策也會(huì)保持跟進(jìn)，目的在于通過體制改革和政策幫助企業(yè)降低油氣勘探開發(fā)成本。
即便是面臨低油價(jià)的制約，2019年全球油氣產(chǎn)量還將繼續(xù)保持增長，特別是天然氣的增長力度可能會(huì)更大。油價(jià)的屢次波動(dòng)將促使石油行業(yè)尋求新的生產(chǎn)要素的加入以形成相對穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制，比如將更多的新技術(shù)如云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等運(yùn)用到石油天然氣的勘探開發(fā)之中，形成以不變應(yīng)萬變的發(fā)展之力。（中國石油報(bào)）
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